環(huán)評不到位，2萬元罰金買教訓
兩小伙兒創(chuàng)業(yè)開辦家具廠，生意紅火卻忘了環(huán)保。2萬元罰金買個教訓，從此環(huán)保放在心中。以案說法—《2萬元罰金的教訓》。
案情回顧
小李和小陳系多年好友，一直想合伙共謀生意。2013年房地產(chǎn)行業(yè)火爆的熱浪引領著家具行業(yè)的沸騰，小李與小陳看到了商機，于是倆人商議將小李原有的空置廠房打理收拾，物盡其用，倆人再投60余萬元，購買了機器設備，木材、油漆等設備、原料，開辦一個家具廠。
一切就緒，2013年年底，小李和小陳合伙經(jīng)營的家具廠就正式投入生產(chǎn)，該家具廠主要利用實木白胚生產(chǎn)餐桌、餐椅、茶幾，生產(chǎn)工藝也不復雜，將木材按設計圖紙進行切割—打磨—組裝—噴漆后成為成品。
小李和小陳也具有一定的環(huán)保意識。在建廠時針對生產(chǎn)工藝中的產(chǎn)生粉塵的打磨工序安裝的布袋陳塵設備，噴漆環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的噴漆廢氣配置了相應的防治措施，既在廠房中建有一個面漆房，還在面漆房內(nèi)安裝有水幕除塵設施，這樣一來生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噴漆廢氣就能得到處理。
時間到了2016年5月6日 ，雙流區(qū)環(huán)境保護局的執(zhí)法人員對所轄區(qū)域內(nèi)的相關企業(yè)進行環(huán)保日常檢查。小李和小陳的家具廠也在檢查的范圍內(nèi)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員來到家具廠時，家具廠里正在熱火朝天的生產(chǎn)。打磨粉塵四處飛揚，廠房外也覆蓋了一些粉塵。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該家具廠雖然對生產(chǎn)工藝中的噴漆環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的噴漆廢氣配置了水幕除塵設施，但是該水幕除塵設施系建設項目需要配套的環(huán)保設施，并沒有經(jīng)過環(huán)保部門的驗收，主體工程就正式投入生產(chǎn)。該行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。
小李、小陳：“我們家具廠在建成后，已經(jīng)做了環(huán)評，環(huán)評還經(jīng)過了你們環(huán)境保護部門的審批，怎么還要做環(huán)境影響評價？”
執(zhí)法人員：“這是你們在建廠過程中存在的認識誤區(qū)，把環(huán)評當成一種形式。你們以為環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)保部門審批后就完善的環(huán)保手續(xù)。按照我國《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十條的規(guī)定，建設項目竣工后，建設單位應當向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施裝修工驗收。”
小李、小陳：“原來是這樣。那我們知道錯了，我們認罰。”
雙流區(qū)環(huán)保局依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《四川省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》的相關規(guī)定，向該家具廠下達了責令改正違法行為的決定書，并作出處以罰款2萬元的處罰。（文中人物均為化名）
成都市雙流區(qū)環(huán)保局黨組成員、副局長：劉世瓊 法治宣傳科科長：李貴忠
本期嘉賓
小李和小陳認為他們的家具廠已經(jīng)做了環(huán)評，環(huán)評又經(jīng)過環(huán)境保護部門的審批，認為就具備的了環(huán)保手續(xù)，甚至對環(huán)評及驗收意見中提出的污染防治要求及驗收要求都未認真進行閱讀。其實這也是我們很多企業(yè)對在建廠過程中存在的認識誤區(qū)，把環(huán)評當成一種形式。或者是為了抓生產(chǎn)而將污染治理設施的驗收環(huán)節(jié)給遺忘了，以為環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)保部門審批后就完善的環(huán)保手續(xù)。而按照我國《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十條的規(guī)定，建設項目竣工后，建設單位應當向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施裝修工驗收。 環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設項目， 建設單位應當自建設項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。 按此規(guī)定企業(yè)應主動向環(huán)境保護部門申請污染治理設施的竣工驗收工作，另外《建設項目環(huán)境保護管理條例》對分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目還規(guī)定環(huán)境保護設施應當分期驗收，環(huán)境保護部門在收到環(huán)境保護設施竣工申請之日起的30日內(nèi)，完成驗收，建設項目在驗收合格后才能正式投入生產(chǎn)使用。 企業(yè)事業(yè)單位在進行項目建設前應該對該建設項目進行環(huán)境影響評價，在評價過程中應對實施該項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；那么，環(huán)保部門在驗收時就根據(jù)環(huán)境影響評價中提出污染防治的對策和措施是否落實、污染物排放是否達標、是否超總量一一對照核實，達到了規(guī)定的標準予以驗收合格。 有危險廢產(chǎn)生的單位，應當向當?shù)丨h(huán)保部門申報所產(chǎn)生危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置的相關資料，在收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所應當設置危險廢物標志，收集、貯存危險廢物應有臺帳，危險廢物貯存場所應有防止揚散、流失、滲漏等措施，危險廢物應交由有相應處理資質(zhì)的危險廢物處置單位進行處理，危險廢物轉(zhuǎn)移應按規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，經(jīng)審批后方后轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移車輛、押運人員應持有轉(zhuǎn)移資質(zhì)及押運資質(zhì)。對危廢物對環(huán)境、人類危害較大，所以對危險廢物的處置國家是界定的非常明確的，同時對非法收集、貯存、運輸、處置危險廢物的處置也是非常嚴格的，除責令停止違法行為，處以罰款外，對觸犯刑法的將追究其刑事責任。 首先我們看傾倒危險廢物可能面臨的行政處罰，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十五條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條 違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的。 其次再看刑事處罰，《刑法》第三百三十八條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”且依據(jù)《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定， “非法排放、傾倒、處置3噸以上的”即構(gòu)成刑法第三百三十八條的嚴重污染環(huán)境罪。所以，如果傾倒危險廢物3噸以上就可以入罪被判刑。